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2026 Vol.32, Issue 3 Preview Page
The Administrative Territorial Structure of France
- The Cumulative Stratification of Administrative Space -

프랑스의 행정 영토 구조
- 행정 공간의 누적적 중층화 -

김지선1 · 안영진2

Kim, Jisun1 · Ahn, Young-Jin2

1 제1저자, 전남대학교 대학원 지리학과 석박사통합과정
2 교신저자, 전남대학교 사회과학대학 지리학과 교수
1 First Author, Graduate Student, Department of Geography, Chonnam National University
2 Corresponding Author, Professor, Department of Geography, Chonnam National University
31 August 2026. pp. 54-69
PDF Citation
Abstract
The structure of administrative territories in France is referred to as the “Millefeuille Territory”. This study examines the processes of formation and change of each administrative district level-such as commune, intercommunality, department, and region-from 1789 when the modern administrative division of France was established, and analyzes the reasons why these layers accumulated over time. As a result the basic State-Department-Commune, which constituted the cornerstone of administrative territory, persists, and the Region was added in the 1980s. Moreover, the intercommunality, especially the Metropole, as a modern governance system between the communes and the departments further complicates the administrative territorial structure. Thus, the case of France shows that changes resulting from the administrative district mergers can also affect the structure of the administrative territory, with implications for South Korea.
Keywords
French geography
millefeuille territory
administrative territory
administrative district system
프랑스에서는 여러 층의 행정 공간으로 이루어진 영토 구조를 ‘밀푀유 영토’라고 부른다. 본 연구는 프랑스의 근대적 행정구역 형성 시기인 1789년부터 각 행정 계층인 코뮌, 코뮌 연합체, 데파르트망, 레지옹 등의 형성 및 변화 과정을 살펴보며, 밀푀유 영토가 왜 형성되었는지를 분석하고자 하였다. 연구 결과, 기존의 국가-데파르트망-코뮌으로 이루어졌던 기본적 행정구역 체계에 1980년대 레지옹이 신설되었고, 코뮌과 데파르트망 행정구역에 코뮌 연합기관과 그에 속한 메트로폴이 현대적 거버넌스 행정구역 체계로 추가되면서 프랑스의 행정 영토 체계가 복잡해지는 양상을 확인할 수 있었다. 이러한 프랑스의 사례는 최근 한국에서 진행되고 있는 행정구역 통폐합으로 인한 변화가 국가행정 영토 구조와 특성에 어떤 영향을 미칠 것인지에 대한 적잖은 시사점을 제공한다.
키워드
프랑스 지리학
밀푀유 영토
행정 영토
행정구역 체계
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Information
  • Publisher :The Korean Association of Regional Geographers
  • Publisher(Ko) :한국지역지리학회
  • Journal Title :REGION AND GEOGRAPHY
  • Journal Title(Ko) :지역과 지리
  • Volume : 32
  • No :3
  • Pages :54-69
  • DOI :https://doi.org/10.26863/JKARG.2026.8.32.3.54
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